为深入贯彻落实中央关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”（简称“两学一做”）学习教育精神，根据中央、省委、市委部署要求，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、总体目标要求
开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求的重要部署，是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践，是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措，对于进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。
（一）主要目标。坚持把党的思想建设放在首位，认真落实“基础在学、关键在做”的要求，认真解决党员队伍、党的组织生活、党员和党员领导干部教育管理、党的基层组织建设中存在的问题，教育引导党员自觉尊崇党章、贯彻党章、维护党章，以党章党规立标定位、规范言行，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力实现“四个进一步”的目标，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做“四讲四有”合格党员，做忠诚干净担当、明大事想干事会干事干成事不出事好共事的党员领导干部。
（二）基本定位。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分阶段、不设环节，要突出经常性教育的特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常，具体做到“五个贯穿始终”：把问题导向、学做结合贯穿始终，坚持以学促做、知行合一，以钉钉子精神抓好突出问题整改，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部。把领导带头、以上率下贯穿始终，各单位领导班子和领导干部坚持更高标准、更严要求，发挥带学促做作用，推动形成上级带下级、班长带队伍，上行下效、上率下行的良好局面。把分类指导、精准施策贯穿始终，根据不同层次、不同群体、不同岗位党员的实际，分类制定开展学习教育的具体方案，有针对性地确定目标任务和推进措施，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。把健全制度、完善机制贯穿始终，着力健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设工作的各项制度，积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、发挥作用常态化。把融入中心、服务大局贯穿始终，把学习教育融入践行新发展理念，协调推进“四个全面”战略部局；融入落实市委“一二三四五”总目标，全面完成海洋与渔业各项重点工作任务目标。
二、解决突出问题
认真落实“学”带着问题学、“做”针对问题改的要求，对照中央、省委、市委点出的问题，认真改起来，做起来，使开展“两学一做”学习教育的过程，成为深刻认识问题、认真查摆问题、切实解决问题的过程，成为边学边改、即知即改、自我净化、自我提高的过程。
（一）全体党员层面。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。
重点解决的问题：
（1）在坚定共产党人理想信念方面，重点解决个别党员把政治理论学习当成负担，摆形式、走过场，学用脱节；有的党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰；有的党员对网络微信上传播的一些非议、歪曲、败坏党的形象的谣言缺乏应有的鉴别力和敏锐度，缺乏共产党员应有的担当等问题。教育引导广大党员坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，对党忠诚，把正确的理想追求转化为行动的力量；坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。（2）在牢固树立党的意识、党员意识方面，重点解决个别党员荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，不按规定参加“三会一课”等党的组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不起作用、不像党员；有的党员看齐意识不强，政治纪律、政治规矩意识不强，随意发表不负责任言论；有的党员请销假制度执行不严，不打招呼、不请假就擅自外出；有的党员参加会议无故缺席，即便到会也是心不在焉，玩手机、开小差等问题。教育引导广大党员始终牢记自己是一名共产党员，强化组织观念，加强党性锻炼，严守党规党纪，保持政治本色，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，时时处处发挥先锋模范作用。（3）在强化党的宗旨意识方面，重点解决一些党员群众观念不强，联系服务群众不积极，为群众办事不上心不主动，深入海洋与渔业一线搞调查研究的意愿不高、目的性不强，对基层情况掌握的不细、不实，落实惠民政策缩水走样，好事办不好等问题。教育引导广大党员牢记并自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在精准脱贫、扶贫济困、服务群众中发挥先锋模范作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。（4）在积极践行社会主义核心价值观方面，重点解决个别党员律己不严、知行脱节，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，奢侈浪费等问题。教育引导广大党员切实加强道德修养，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线；崇德向善、注重自律，大力弘扬齐鲁优秀传统文化中文明和善、积极向上的道德内涵，继承发扬胶东人民战争年代形成的忠诚坚定、无私奉献的革命精神，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动。（5）在推动率先走在前列的实践中建功立业方面，重点解决有的党员安于现状，沉湎于我市海洋与渔业资源优势，小成则满、小富即安；有的党员作风消极懈怠，办事拖拉，对安排的任务，不催不办、不推不动；有的党员缺乏创先争优意识，不愿不敢定高的目标、高的标准、高的要求，只求过得去不求过得硬等问题。教育引导广大党员积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，始终保持干事创业、开拓进取的锐气，立足本职岗位发挥“一个党员一面旗”的作用，平常时候看得出来，关键时候冲得上去，为加快海洋与渔业改革发展、全面建成小康社会提供更加有力的保障。
（二）党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部层面。要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，躬身践行“十个倍加”，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
重点解决的问题：
（1）在带头坚定理想信念方面，重点解决有的党员领导干部在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识、精神缺“钙”等问题。教育引导他们着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者；旗帜鲜明地反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。（2）在带头严守政治纪律和政治规矩方面，重点解决有的党员领导干部存在政治上的自由主义，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策；有的违反组织原则，重要事项该请示不请示，该汇报不汇报；有的值班带班不在岗，靠手机电话遥控指挥；有的报喜不报忧，讲成绩浓墨重彩，讲问题避重就轻、轻描淡写。教育引导他们知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做政治上的明白人。（3）在带头树立和落实新发展理念方面，重点解决有的党员领导干部科学发展观树得不牢，作决策不贴近海洋与渔业实际，不尊重客观规律，不考虑群众意愿，简单照搬照抄；有的对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，特别是对海洋与渔业发展面临的新形势新任务新特点，缺乏足够了解和清醒认识，应对急、难、险、重的工作任务时，缺少有效的应对措施和前瞻性策略等问题。教育引导他们坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，着力实施创新驱动发展战略、增强发展的整体性协调性、推进人与自然和谐共生、加快塑造对外开放新优势、践行以人民为中心的发展思想，努力塑造烟台发展新优势。（4）在带头攻坚克难、勇于担当方面，重点解决个别党员领导干部在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前绕着走，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争；有的面对海洋与渔业发展的新情况新问题不想为，等着上级出政策、等着别人出经验；有的不敢为，遇到矛盾躲着走，碰到难题互相推，为了不出事宁可不干事；有的不会为，专业化能力和水平不够高，吃老本、凭经验办事、凭感觉行事等问题。教育引导他们提升精气神、增长新本领、展现新作为，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。（5）在带头落实全面从严治党责任方面，重点解决有的党员领导干部党建意识淡薄，没有把抓好党建作为最大政绩，重业务轻党建；有的责任主体不明确，把党建工作交给分管同志和业务科室，自己当“甩手掌柜”，班子成员“一岗双责”落实不到位；有的督促不及时，部署安排多，督促检查少，管一阵放一阵，严一阵松一阵，管不到位，严不到份；有的问责不严格，没有把抓基层党建工作的成效，与干部选拔使用、评先树优等紧密结合起来，导致干多干少、干好干坏一个样，影响了积极性；有的把业务工作和党建工作割裂开来等问题。教育引导他们树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党，切实负担起管党治党责任；自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员干部日常管理监督，保持反腐败高压态势；持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。
对于列出的突出问题，各党支部、每名党员都要结合实际对照认领，列出问题清单和整改清单，分别形成党支部、个人整改台账，并根据学习讨论、参加组织生活会等情况进行动态补充。局“两学一做”学习教育领导小组办公室要加强对各支部学习教育活动的指导检查，强力推动边学边改、即知即改。要将解决这些问题与持续深入纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改紧密结合起来，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。
三、抓实关键动作
以落实“三会一课”制度为重点，全面推行“党员活动日”制度，局党委每月确定1天作为“党员活动日”，作为落实学习教育各项任务的主要载体，定期组织党员进行学习讨论、开展组织生活、参加志愿服务、加强实践锻炼，实现党员教育管理的长效化、经常化。
（一）开展专题学习讨论。每个党支部要按照“三会一课”制度要求，制定学习讨论计划，量身定做学习讨论的具体题目、方式和频率，让党员学习深进去、讨论热起来、认识提上去，保证学习讨论的效果。
1.明确学习讨论内容。
学党章党规。全体党员要逐条逐句通读党章深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。同时，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏、我市王国群等违纪违法案件的深刻教训。党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部要提高标准深化学，在全面深入系统上下功夫，系统学习领悟党章，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党委的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观。（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦、是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福。（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信。（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作。（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作。（6）践行社会主义核心价值观。弘扬社会主义思想道德和中华传统美德。（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。党员领导干部特别是县处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。（1）深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。（2）深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。（3）深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。（4）深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，以新发展理念引领发展实践。（5）深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化；使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济带发展；推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济健康发展；全面依法治国，建设中国特色社会主义法治体系；发展社会主义民主政治，坚持中国特色社会主义政治发展道路；培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信、价值观自信，建设社会主义文化强国；树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系；不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践；（6）深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打等。（7）深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板；牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。各党委、支委还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要召开党委会、支委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要落实好党委中心组理论学习制度及各单位制定的政治理论学习制度，组织好集中研讨，深化学习效果。通过深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会关于改革发展稳定的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握，掌握内在联系，防止学习碎片化。要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学习系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
要认真学习习近平总书记和省委省政府、市委市政府指示精神和要求，联系海洋与渔业实际，融会贯通，指导实践。深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，特别是关于海洋与渔业工作重要论述，学习中央建设21世纪丝绸之路的战略部署，学习全国全省海洋工作、农村工作会议精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极转方式调结构，突出“一条主线”，全力保障“三个安全”，奋力争当“五个率先”，大力发展海洋经济，以建设“海上粮仓”和国家级海洋生态文明示范区为重点，科学利用海洋资源，加快转变海洋与渔业发展方式，不断加大海洋环境保护和修复力度，着力推进依法治海治渔，进一步提高海洋与渔业综合实力和可持续发展能力，为“十三五”开好局、起好步提供有力支撑。
2．活化学习形式。
把个人自学和集中学习结合起来，集中学习以党支部或党小组为单位，每月至少组织1次。要利用好“烟台网络党校”、烟台党建网等网络平台的共享资源，把学习教育从现实课堂延伸到网络课堂，满足党员随时随地学的需要。要充分利用好市海洋与渔业局移动信息平台,建立党建微信群，开展党员学习交流。要突出强化集中学，采取党委会议、理论中心组、支部大会等形式，读原著学原文悟原理；利用烟台廉政教育基地和胶东党员干部理想信念教育基地现场教学，以先进典型熏陶党员，用反面典型警示党员；建立记录、考勤、测试等制度，确保学得深悟得透。对非公企业等领域的党员，方式要灵活多样、简便易行，注重采取巡回宣讲、事迹报告、“身边人讲身边事”等基层党员便于理解、易于接受的方式，保证学习效果。局党委要向非公企业等基层党组织选派1名学习教育指导员，指导基层党组织开展学习
3.组织深度讨论。
每次集中学习结束后，采取党支部书记或党小组长点题，即时研讨等方式，组织党员进行研讨交流。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕1个专题组织交流讨论，具体是：（1）围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；（2）围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；（3）围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，党支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
（二）创新方式高质量讲好党课。每个党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等做出具体安排。
1.定期讲党课。每个季度至少安排1次党课。“七一”前后各党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次党课，并组织全体党员重温入党誓词。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。
2.合理安排讲课人员。局党委要切实担负起讲党课、送党课到基层的责任。党员领导干部要带头在所在的党支部讲党课，并到分管单位讲党课。第一书记、包村干部要为所任职或所包村全体党员讲党课。鼓励党支部书记、普通党员联系实际讲党课。
3.采取灵活方式。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部可邀请局领导、党校讲师给全体党员讲党课，也可邀请我局其他单位的同志到本单位开展“交叉互补”式党课教育。
（三）开好专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受督查。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。局党委要派员全程参加党支部专题组织生活会，加强具体指导。
（四）认真开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。开展民主评议的窗口单位,可邀请部分群众代表、服务对象参加。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内的有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。
（五）引导党员立足岗位作贡献。围绕市里提出的“擦亮党徽见行动，比拼行为展形象”的实践要求，在全局党员中开展“争创党员示范岗”活动，以此为载体，激励引导广大党员在单位把自己的身份亮出来,在岗位上把良好形象树起来,在群众中把先锋模范作用显出来,从而实现推动科学发展、服务人民群众、加强组织建设的目标。各党支部要结合各单位实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，履职尽责。在机关事业单位，围绕打造纪律严明、规矩严格、作风严实、服务严细的“四严”机关，深入开展“比服务提效率促发展”公开承诺活动，深化党员接受组织关系所在党支部和登记活动党支部双重管理、履行岗位工作和群众工作双重职责的“双管双责”工作，引导党员在招商引资、争取项目资金、脱贫攻坚、维护稳定、服务群众等方面积极作为、争做贡献。窗口单位的党员，要认真落实党员服务承诺践诺、挂牌上岗和设立党员服务窗口等制度，深入开展群众满意窗口单位创建，进一步优化发展环境。在非公有制企业和社会组织，结合“双强双好”创建活动，继续深化“四结合四发挥四有为”主题实践活动，紧紧围绕促进生产经营、团结凝聚职工等方面，通过设立党员示范岗、责任区和开展技术大比武等形式，激励党员亮身份、比贡献、树形象。
（六）健全落实党员教育管理基本制度。着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。开展党的有关组织制度落实情况专项督查、党费收缴和管理专项整治。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。
（七）建设过硬支部。以“两学一做”学习教育为带动，深入实施政治引领、服务提升、党员活力、运转保障四项重点工程，落实好19项基层党建工作任务，着力破难点补短板，激活基层党组织、增强基层组织力。深入推进基层服务型党组织建设，引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，着力扩大有效覆盖，强化政治引领功能和服务功能，促使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，推动基层党建全面进步全面过硬。
四、加强组织领导
（一）健全组织机构，夯实工作责任。“两学一做”学习教育在局党委领导下开展，成立局党委“两学一做”学习教育领导小组（内设综合组、督查组），组长由赵裕寿同志担任，宋吉华同志、于波同志任副组长，其他局领导任成员。领导小组下设办公室，宋吉华同志兼任办公室主任。领导小组办公室由人事科、监察室、办公室等工作人员组成，领导小组办公室要充分发挥牵头抓总作用，加强与市委组织部、市直机关工委的工作对接，要对各基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行集中培训，帮助他们掌握方法、明确要求，共同落实好“两学一做”学习教育各项工作。各基层党组织要认真履行主体责任，把抓好学习教育作为重大政治责任，作为严守政治纪律、政治规矩的具体体现，各基层党组织也要成立“两学一做”学习教育活动领导小组，配备专门人员负责学习教育。制定具体实施方案，精心组织，扎实推进，确保不走过场、取得实效。作为学习教育第一责任人，各党组织书记要主持研究制定实施方案，主动掌握进展情况，及时发现解决突出问题，始终把主体责任紧紧扛在肩上、抓在手上，确保组织到位、措施到位、落实到位。
（二）坚持领导带头，确保全员参与。领导班子、领导干部要以身作则、当好表率，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。局党委成员坚持做到“三个率先”，率先严格执行双重组织生活制度，率先落实“一岗双责”、加强对分管科室、单位的指导把关，率先推动分管工作提档升级、走在前列。各组织书记是学习教育的第一责任人，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，认真谋划、精心组织、靠前指挥，始终把责任扛在肩上；班子成员要认真履行“一岗双责”，在抓好自身学习教育的同时，切实抓好分管业务科室的学习教育。局党委要制定局属单位党组织书记抓学习教育任务清单，并建立写实调度制度，每月调度工作动态和印证资料。局党委成员要坚持学在前、做在先，既要以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，又要积极参加党委集中学习研讨、领导班子的民主生活会。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
（三）加强指导督促，提升教育学习质量。局“两学一做”学习教育领导小组办公室要建立经常性督查机制，采取定期调度、专项调研、检查抽查学习讨论情况、列席组织生活会等方式，及时了解掌握情况，加强工作指导。局里将建立“两学一做”学习教育影像资料数据库，各基层党组织要按照时间节点，传送“学做改”动态资料，实现运用现代信息手段对学习教育进行过程监控、随机抽查印证。特别要加大对“三会一课”制度落实的督查力度，实行“三报备、三留存、三抽查”，即“三会一课”召开的时间、内容和方式要事先报局“两学一做”学习教育领导小组办公室备案，会议讲话、会议记录、影像资料同步留存，随机现场抽查、随机资料抽查、随机考试抽查，并指导每个党支部每次会议都实实在在解决1-2个问题，确保“三会一课”组织实、内容实、效果实。要把“两学一做”学习纳入今年基层党建工作任务清单，纳入基层党建工作日常督查，纳入年底考核，工作开展情况作为今年基层党建工作述职评议的首要内容，推动各项任务要求落到实处。对思想上不重视、工作上不得力的，搞形式、走过场的，要批评教育、限期整改，并严肃约谈、问责党组织主要负责人。
（四）精细组织实施，做到统筹兼顾。要把开展“两学一做”学习教育与履职监督结合起来，与推动海洋与渔业事业发展结合起来，与选派“第一书记”到帮扶村抓党建促脱贫等活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，引导广大党员坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把学习教育激发出来的工作热情和进取精神化为做好工作的动力，用海洋与渔业发展改革的成果检验教育成效。各基层党组织开展“两学一做”学习教育的情况，要及时向局“两学一做”学习教育领导小组报告。