各党委、总支、支部：
《2013年党的建设和精神文明建设工作要点》已经局党委同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共烟台市海洋与渔业局委员会
2013年3月11日
2013年党的建设和精神文明建设工作要点
2013年，党的建设和精神文明建设工作总的要求是，深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以为民务实清廉为主题，围绕中心、服务大局，进一步加强党的思想、组织和作风建设，为推进蓝色经济区建设、保持海洋经济又好又快发展提供坚强的思想保障和精神动力。
一、加强领导班子和干部队伍建设，不断提高履职能力和服务水平
1.加强领导班子建设。一是严格执行以民主集中制为核心的各项制度。健全各级领导班子集体领导和个人分工负责相结合的各项制度，完善党委领导体制和工作机制、规范议事规则和决策程序，坚持重大问题集体研究决定，对党组织集体决定的事项坚决服从、认真落实，提高领导班子议事决策水平。二是建立和实行领导干部联系点、公开接访、基层调查研究等制度，保持密切联系群众、求真务实的的作风。三是坚持从严监督管理。严格遵守领导干部廉洁自律各项规定，认真执行个人有关事项报告、述职述廉等制度。
2.加强干部队伍建设。加强理想信念教育，引导党员干部坚定“三个自信”，做到真学真信真懂真用。认真落实干部教育培训规划纲要，增强干部教育培训的针对性和实效性，根据不同层次、岗位干部的个性化、差异化需求，采取集中辅导、党校轮训、自选培训、网络培训等形式，加强政治理论、业务知识和法律知识的教育培训，提高干部履职能力。加强干部选拔培养，加大优秀年轻干部选拔交流力度，真正把德才兼备的优秀干部选拔到相应岗位上来，充分调动干事创业的积极性和主动性。加强干部管理考核，抓好机关作风建设和干部队伍建设，认真贯彻落实关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”的实施细则，围绕制度落实、工作作风、工作实绩等方面开展监督检查，检查结果纳入岗位目标责任制考核，作为评先树优、晋升职务的重要依据。
3.加强海洋与渔业人才队伍建设。积极履行市人才工作领导小组各成员单位职责，进一步加大高层次人才选拔推荐力度，健全海洋与渔业人才库，增强人才培养引进的针对性。加大人才引进、平台载体建设力度，促进涉海企业与科研院所高校人才培养合作。做好系统内干部教育培训，促进海洋专业技术人才知识更新，提高服务海洋经济的能力。
4.认真做好老干部服务管理工作。尊重老同志政治需求，扎实推进离退休干部思想政治和党支部“ 两项建设”，组织好离退休人员的政治学习、文体活动，落实老干部的各项政治、生活待遇。
二、加强基层服务型党组织建设，推动基层党建工作上水平
5.认真抓好党员的教育管理工作。根据中央和省、市委统一部署，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。严格党的组织生活，认真抓好“三会一课”、“双评”等工作制度的落实。要在党员中以答卷、电教等方式广泛开展理想、信念、宗旨教育，增强广大党员的党性观念和历史责任感。七一前组织表彰活动。
6.严格落实基层党建工作责任制。建立完善党组织书记为第一责任人带头抓、分管领导重点抓、其他党员领导干部结合分工配合抓、党支部具体抓的党建工作领导责任制。进一步完善学习培训、工作报告、定期交流、联系点和监督制约等制度，积极推进党建工作创新，把党建工作纳入本单位整体工作中，与机关业务工作一起部署、检查、考核、总结，不断开创党建工作新局面。四季度，对党建责任制落实情况和党建日常工作进行检查考核。
7.继续深入推进机关党员“双管双责”工作。进一步完善党的组织体系、更好地发挥党员先锋模范作用，继续完善机关党员与社区、村、企业等党组织实行的“双管双责”工作机制，引导党员在履行岗位职责的基础上，做好联系群众、服务群众、帮助群众工作，进一步密切党群、干群关系，彰显党员先锋模范作用，推进党的先进性建设。
8.强化“第一书记”和部门包村工作。进一步加强联络服务，调动包村部门和“第一书记”积极性，加大办实事解难题力度，在阵地场所、基础设施、发展项目以及抓班子带队伍、联系服务群众等方面有更大进展。
9.认真做好发展党员工作。认真贯彻党员发展的工作方针，严格执行发展党员公推公示票决制、谈话制、责任追究制、预审制等工作机制，抓好预备党员的培养、考察和审批，规范发展党员程序，保证发展党员质量。
三、加强党风廉政教育，完善廉洁自律机制，不断推动机关党风廉政建设上新水平
10.加强教育，深化机关廉政文化建设。以学习贯彻党的十八大精神为主线，进一步加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设，提高干部拒腐防变能力。要加强党章的教育学习，增强大家的党员意识，自觉用党章规范自身言行，模范遵守党纪国法。要严明党的纪律特别是政治纪律，开展好纪律教育，在任何时候都与党中央保持高度一致。要深入开展理想信念教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育、正反典型教育、党纪条规教育、岗位廉政教育“六项教育”活动。继续抓好系列教育活动：开展廉政辅导讲座；组织到廉政教育基地接受一次警示教育；召开一次廉政教育学习交流会。
11.全面实行党务公开。落实党务公开“实施意见”，积极推广党员议事会、党务听证会等做法，进一步拓展公开内容，规范公开程序。注重把党务公开与政务公开结合起来，增强党务公开的针对性和实效性。
12.落实党风廉政责任制。认真贯彻《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》、《关于实行党风廉政责任制的规定》、《领导干部廉洁从政准则》等党内法规，严格执行领导干部“八不准”等廉洁自律规定；认真落实《领导干部报告个人重大事项》的规定。建立党风廉政建设工作检查考核制度，完善领导干部廉政档案，促进党风廉政建设责任制的落实。
13.加强监督检查，确保不出问题。要继续抓好对中央、省委、市委和局党委重大决策部署落实情况的监督检查，保证政令畅通。要继续加强对海域审批、海洋与渔业执法、重大项目安排、专项资金管理、干部选拔任用等情况的监督检查，确保不出问题。要严格执行厉行节约有关规定，继续抓好专项治理。认真处理基层和群众的信访举报以及上级批办的信访案件，对违规违纪行为坚决按规定严肃处理。
四、以勇于创新、提升效能、争创一流为目标，大力推进机关建设
14.做好优化发展环境工作。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省委实施办法、市委实施意见，大力加强作风建设，进一步密切党群干群关系。着力整治慵懒散奢等不良风气，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治奢促节约为重点，坚决纠正能力不足、效率低下、精神懈怠、奢侈浪费的问题。围绕规范服务、执法、收费行为，集中整治“来回跑、脸难看、事难办”等问题，继续改进机关作风，进一步优化发展环境。3月召开机关作风建设工作会议。
15.加强制度建设。进一步制定和完善机关工作制度，健全和完善首接责任制、一次性告知制、服务 承诺制等制度，努力提高办事效率和质量。严格执行民主集中制，健全和完善议事规则和决策程序，建立健全重大事项公示、专家咨询论证等制度，扩大群众的参与度，促进决策科学化和民主化。完善领导基层联系点制度，局领导班子成员坚持“三个一”：每人联系一个渔村、一家企业、一户渔民，坚持定期走访，调查研究，解决问题。
16.推行政务公开。树立全心全意为基层和企业服务的宗旨意识，真心真意为群众办实事、解难事、办好事。进一步深化办事公开制度，完善公开的范围和内容，压缩办事时限，简化办事手续，全面推行专家论证、招投标和公示制度。充分利用网站、电台以及举报电话等形式，倾听群众意见、建议；定期向人大代表、政协委员报告工作情况，认真办理提案建议，自觉接受监督。
17.严格督查考核。加强对机关及执法单位工作人员工作作风、办事效率、服务质量情况的监督考核，促进各项工作落实，提高执行力。把考核工作贯穿于海洋与渔业各项工作的全过程。把每项重点工作分解量化、落实到责任科室（单位），落实到人，考核结果作为职务晋升、评先树优重要依据。
五、加强职工思想政治工作，积极推进精神文明建设
18.强化干部职工素质教育。全面加强思想道德建设，深入推进“道德讲堂”,进一步加强干部职工社会主义核心价值观教育，发挥好道德建设的引领和示范作用，不断提升干部职工的文明素质，积极营造崇德尚善、见贤思齐的良好氛围，增强单位凝聚力。每个月至少开展一次活动，并按照“一堂一档”的要求建好道德讲堂活动档案。
19.深入开展争创文明单位活动。以争创省级文明单位为总抓手，以全面提升机关(单位)管理水平、服务效能和文明程度为目标，通过开展健康向上、展示形象的创建活动，积极培育和谐的人文环境，提高单位凝聚力，扩大海洋部门的影响力。充分发挥工青妇等群团组织的作用，建立健全机关学雷锋志愿服务队，经常性地开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，引导大家在实践中陶冶情操、提升境界，增进道德修养。广泛开展“我们的节日”主题活动，引导干部认知传统、继承传统、弘扬传统，弘扬优秀传统文化，增进爱党、爱国、爱社会主义情感。4月份组织建设海洋强国学习讨论活动；5月份组织到基层涉海企业调研参观；6月份组织革命传统教育活动。
20.做好信访稳定工作。加强社会矛盾综合治理，强化治安防控措施，落实维护社会稳定工作责任制，抓好行业稳定和系统内稳定工作。积极开展“爱心捐助”、青年志愿者服务以及“送温暖、解难事、促和谐”等活动，增强干部职工的宗旨意识和群众观念。扎实做好企业军转干部、系统内职工的稳定工作，有效预防和处置群体性事件和突发事件，维护好稳定大局。